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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头
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本报记者杜雨萌
从2026年《政府工作报告》明确将“发行新型政策性金融工具8000亿元 ”，到今年4月份国家发展改革委宣布“加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金”，《证券日报》记者梳理发现 ，近期 ，德州 、铜川 、遂宁、威海等地召开新型政策性金融工具政策解读 、业务对接等专题座谈会或培训会，以强化金融赋能重点项目与重点产业链建设 ，持续扩大有效投资 。
比如 ，4月23日，威海市发展改革委举办的“亲清发改会客厅 ”新型政策性金融工具政策解读 、业务对接专题座谈会 ，重点明确了工具在补充项目资本金、撬动社会投资 ，以及支持科技创新 、扩大消费 、稳定外贸等领域的发力方向和实操要求 。4月13日，遂宁市发展改革委组织召开的新型政策性金融工具政策解读暨重点项目储备“面对面 ”培训会上 ，进出口银行四川省分行相关负责人就新型政策性金融工具最新政策、项目储备要点等重点内容作了详细讲解 ，现场解答企业 、项目业主提出的问题，为项目企业精准对接国家和省级政策 、争取资金支持提供专业辅导。3月16日举行的德州市重点领域投贷联动银企对接活动上 ，德州市发展改革委明确表示 ，将一对一指导项目（企业）谋划项目，落实更多政策性资金支持，为项目补充资本金、企业扩产提质提供有效支撑。
中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示 ，本轮新型政策性金融工具增至8000亿元 ，此次扩容既是逆周期稳投资 、补充项目资本金缺口的现实需要，也是适配产业转型 、培育新动能的战略安排 ，即通过财政与金融协同 ，托底经济增长、优化经济结构 。
尽管各地均未透露具体的资金投向领域，但宏邦信咨询有关负责人预计 ，本轮8000亿元新型政策性金融工具在投向布局上或较往年进一步优化 ，即投向新质生产力、城市更新 、绿色低碳权的重大幅提升，传统纯基建占比下调 ，投向全面收紧并聚焦国家战略领域 ，非重点领域额度大幅压缩，同时明确八大核心支持领域 ，每个领域均设置量化标准 ，确保资金精准投放 。
该负责人进一步表示，预计2026年新质生产力赛道的投放比例将为第一优先级，支持范围涵盖核心技术攻关与先进制造业培育两大方向 ，具体包括人工智能基础设施 、数字经济底座、低空经济 、商业航天 、制造业智能化设备更新、科创中试平台 、产业链强链补链项目。
明明也认为 ，今年政策性金融工具在投向上，将由传统基建进一步转向新质生产力 、高端产业、科创及民间投资领域 ，并收紧项目准入标准 ，优先支持硬核科技与实体经济 。而在运作上，将针对科创企业轻资产 、缺抵押痛点 ，以低成本长期资金补充项目资本金 ，撬动银行配套信贷，大幅拓宽融资渠道 、降低融资成本 。
国家发展改革委此前披露的数据显示 ，2025年 ，5000亿元政策性金融工具共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 ，重点投向数字经济、人工智能 、消费基础设施 ，以及交通 、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。
陕西巨丰投资高级投资顾问于晓明对《证券日报》记者表示，预计今年8000亿元新型政策性金融工具将累计撬动8.8万亿元至11.2万亿元项目总投资 。叠加其他政策性资金，全年有望拉动全社会固定资产投资增速超过3个百分点 。总体来看 ，预计该工具最快有望于第二季度批量落地。
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